東方日報社論｜網約出行大勢趨　發牌太少無意義｜全文

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現今是AI與大數據深度融合的時代，數據可以即時透過AI進行分析，令決策更加精準。港府開口閉口推行智慧城市，理應加強採用AI與大數據來制訂措施，可惜，議而不決、決而不行同樣是港府的「死症」。單是網約車的規管便延宕多時，最快也要今年第4季始合法營運，關鍵原因，是對發牌多少拿捏不定。其實，網約平台提供實時出行數據，足以讓政府掌握路面情況，動態調配各類交通工具，緩解交通壓力。一直死拖爛拖，恐怕又是少做少錯的心態作祟。

港府早於去年9月已將《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例草案》刊憲，提出平台、車輛、司機三方面規管，並在10月獲立法會三讀通過，但現在已經是2026年5月，網約車合法化仍未上路，就連發牌多少也是猶豫不決。立法會昨日召開特別會議，運輸及物流局局長陳美寶表示，當局期望採取穩健態度作出平衡，有關配額不能太少，也不能一下子太多，要調節路面情況，也要保障現有司機從業員生計；強調政府對發牌數字「沒有傾向性」，又提出「動態監管」，合適數量並非「死板數字」，會繼續聽意見。

講來講去，都是未有定案。有議員認為發出1萬個牌照是「最低消費」，也有議員要求初期只發出數千個牌照，否則會與的士業界造成惡性競爭，牌照數量太多亦恐造成「內捲」。至於現時網約車最大平台Uber則重申，若僅發出1萬至1.5萬個配額，即不及現有供應的三分之一或一半，同時未有計及市民對點對點交通需求將持續增加，牌照數量不足將引發嚴重社會及經濟後果。建議政府設立「動態配額調整機制」，以市民候車時間及行程完成率作指標，若全港平均營運數據連續超出既定門檻，應自動觸發機制增發牌照。

公說公有理，婆說婆有理，牌照太多或太少都可能造成問題，但總的來說，規限太多、配額太少導致的問題可能更大。眾所周知，現時的士牌照只有約1.8萬個，長年沒有增加，以致的士牌變成投資炒賣的工具，沒有提升服務質素的動力，投資者或車行只知加車租壓榨司機。司機收入每況愈下，服務自然也是泥沙俱下，部分的士淪為「黑的」，兜路濫收車資劏客，乘客怨聲載道，結果催化收費透明、強調優質服務的網約車乘勢而起。要是港府只知因循守舊，擔心發牌太多影響的士業界收入，隨時只會令網約車重蹈覆轍，利益固化，服務低下，欠缺競爭力，乘客最終難以受益。

事實上，不少國際城市如紐約和新加坡等，均採取無數量限制的網約車策略，並未有因此出現交通大混亂或的士司機失飯碗的問題。至於深圳，2021年通過無償發放的士牌照並取消數量限制後，的士數量穩定在約2.1萬輛，網約車則增至12.7萬輛，反而更能滿足司機搵食和市民出行的需求，帶動整個市場擴張。何況網約車僅接送網約乘客，閒置時不會在路面兜客，對繁忙路段影響較微。明乎此，若政府好好利用AI，透過大數據實時掌控路面情況，了解市民出行數據，發牌無上限並非不可能。