信報社論｜日本若武裝台灣　太平洋難太平｜全文

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在右翼首相高市早苗領導之下，日本安保政策發生非比尋常的劇變，打破二戰後的和平主義路線。日本政府召開內閣會議聯同國家安全保障會議，完成修訂「防衞裝備轉移三原則」及實施指引，放寬僅限於救援和警備等五類非戰鬥武器出口的規定，原則上允許出口具殺傷力的武器，毋須國會提前審批。甚至在特殊情況下，日本可破例向衝突中的交戰國出口武器。

此事再次引起北京強烈戒心，中國外交部發言人郭嘉昆批評，日方近期在軍事安全領域一系列危險動向，戳穿了其「和平國家」和「專守防衞」的自我標榜，呼籲國際社會堅決抵制日本「新型軍國主義妄動」。

日本猶如打開軍火庫，公然售賣攻擊型武器，為幾十年來的禁令開綠燈，馬上浮現一個潛在買家。日媒報道，菲律賓正考慮採購日本即將退役的護衞艦。日本防衞大臣小泉進次郎表示，希望進一步加強高層推銷，並計劃訪問菲律賓，與該國防長特奧多羅（Gilberto Teodoro）會談，商討購艦事宜。其實早於今年二月，日本政府已把五套海岸雷達系統送給菲律賓，協助加強沿海監測和海上安全行動。這樣的無償饋贈，被視作日菲加強國防合作，應對中國關於南海主權的聲索。

菲律賓有意採購日本護衞艦，按照修訂後的新規定，落入可以交易的範圍。新規定列明，允許出口的武器包括導彈、戰鬥機、護衞艦和驅逐艦等，轉移目的地僅限於與日本簽訂防衞裝備出口協議的十七個國家，菲律賓屬於協議國之一。其他協議國尚有美國、英國、法國、德國、意大利、瑞典、澳洲、印度、馬來西亞、印尼、越南、泰國、新加坡、阿聯酋、蒙古和孟加拉，加拿大已簽署但未生效，西班牙和芬蘭仍在談判中。

協議國名單之上，當然沒有台灣。惹人遐思的疑問卻在於，日本右翼政府會不會利用「特殊情況」作為藉口，或明或暗向台灣售武？眾所周知，北京與華府之間其中一個矛盾是美國不斷向台灣售武，假如日本亦作出如此挑釁行為，中日關係必然進一步惡化之餘，兩岸恐怕再添戰爭風險。

新規定下，雖然原則上不允許向正處於衝突狀態的國家出口武器，但若「基於日本安保上的必要性，且存在特殊情況」，可由首相、官房長官、外交大臣和防衞大臣組成的「四大臣會議」決定破例允許。高市早苗主張「台灣有事等於日本有事」，就算面對北京猛烈抨擊，至今仍拒絕收回言論。「台灣有事」是否構成「日本安保上的必要性」，解釋權完全在取得國會絕對優勢的高市早苗手上。

日本成為殺傷力武器輸出國，動機主要有三。一者，為修改憲法第九條（永久放棄戰爭）恢復「正常國家」身份鋪路，名正言順將自衞隊寫入憲法；二者，向美國呈交「投名狀」，顯示願意為山姆大叔分擔維持亞太地區軍事平衡的責任，飾演遞刀子角色，武裝其區內盟友，提升日美軍事同盟關係；三者，促進軍工複合體經濟產業鏈，既可憑軍售賺錢，亦可把資源投入新型先進軍備研發，達成「以軍養軍」的效果。

較早前，日本與澳洲啟動價值七十億美元的十一艘戰艦軍售案。根據合約，日本三菱重工將作為核心承包商，自二〇二九年起先向澳洲皇家海軍交付三艘在日本建造的「改良型最上級護衞艦」，隨後將進入技術轉移階段，剩餘的八艘戰艦轉由澳洲船廠生產。三菱重工是三菱集團的旗艦企業之一，從十九世紀明治維新時代的創辦人岩崎彌太郎開始，三菱始終是支撐日本打造戰爭機器的主要軍火商。不難預見，三菱又會是「以軍養軍」的積極參與者。

小泉進次郎近日動作頻頻，毫不掩飾針對中國。他宣布，未來五年在沖繩縣與那國島（距離台灣僅約一百一十公里）部署中程防空導彈；熊本縣和靜岡縣部署的遠程導彈，射程可達一千公里，覆蓋上海等部分中國沿岸地區；亦要成立「太平洋防衞構想室」，為的是防範中國愈趨活躍的軍事活動。日本現在演變成武器出口國，太平洋恐怕難以太平。

日本一旦武裝台灣，無論軍售抑或饋贈，中日關係勢必火藥味濃。