大公報社論｜高效協同匯眾智　五年規劃展遠見｜全文

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行政長官李家超昨日表示，特區政府正在全速編制香港首份「五年規劃」，爭取在本季度內展開公眾諮詢，今年內完成並正式公布規劃文件。加快未來五年的發展藍圖的制定，這是香港主動對接國家「十五五」規劃的重要舉措。在緊迫的時間表下，特區政府迎難而上，展現了責任擔當。立法會及社會各界需要共同努力，確保高質量完成。

「五年規劃」標誌着香港從過去被動參與國家規劃，轉向主動對接國家發展戰略，更好地發揮香港之所長貢獻國家之所需。同時，這意味着香港告別「小政府、大市場」，實現有為政府與高效市場的有機結合，是管治模式的重大轉變，意義深遠。對比內地編制五年規劃通常需要近兩年的前期調研等，香港首次制訂「五年規劃」，且要在短短數月內完成諮詢與制定工作，這絕非易事，必須以時不我與的高度責任感「全速推進」，同時需要群策群力，以全社會協同的模式進行。

為確保編制工作效率與質量並重，由李家超親自領導，政制與內地事務局主責，各政策局成立編制小組，形成全政府、跨部門專班，打破部門壁壘，統籌各方資源，實現高效協作。特區政府還開創性地與立法會成立了「協同研究及意見收集機制」。在行政主導原則下，此機制能就「十五五」規劃涉港部分進行多項專題研究，協同收集社會意見，直接助力政府編制工作。

立法會主席李慧琼已表明，立法會將全力支持特區政府編制「五年規劃」，已展開總動員，按議員範疇成立多個小組分工合作。立法會內務委員會主席陳振英亦指出，將按照六大方向諮詢業界，並於上半年收集意見交予政府。這種行政立法良性互動、夥伴增強模式，將大大提升規劃研究的專業性和效率。行政主導絕非獨斷專行，而是尊重立法會意見，這在「五年規劃」的編制上得到充分體現。

「五年規劃」並非高高在上的文件，而是涉及社會經濟民生各方面，不論是加快北都建設、發展「十大中心」，還是持續推進醫療、教育、安老等各範疇的發展，都與市民的福祉息息相關。特區政府高度重視公眾諮詢，這是確保規劃貼地、匯聚民智的正確做法，也是「一切為了人民」的應有之義。當然，要避免公眾諮詢淪為泛泛而談，需要有一份清晰的諮詢文本作為框架，讓社會各界能夠在明確的方向上建言獻策，使得討論更聚焦、更深入、更高效、更科學，加快整體進度。

編制「五年規劃」，是否還需要施政報告和財政預算案？對於社會上的一些誤解，李家超明確表示，政府將秉持每年發表施政報告和財政預算案的慣常模式，並確保這些常規施政模式與「五年規劃」有效銜接。事實上，「五年規劃」作為中長期戰略綱領，側重於前瞻性、指引性，並不會取代年度施政報告。但有了「五年規劃」後，年度施政報告就有了明確方向，保障政策的連貫性與持續落實。
　　
總而言之，「五年規劃」通過勾勒未年五年的發展願景、核心目標、重點領域，強化頂層設計，為社會經濟發展設定時間表與路線圖，有助香港社會樹立大局觀和長遠意識，改變過去可能存在的短視思維和施政目標的碎片化，帶來了政策的可持續性和穩定性，將進一步增強市場信心。在百年變局加速演進的今天，香港更應該着眼長遠，通過制定「五年規劃」全面提升經濟發展、社會建設、民生福祉和管治水平，這不僅是香港自身發展的內在需要，更是香港積極融入和服務國家發展大局的關鍵一步。