大公報社論｜重拳出擊除頑疾　系統改革不停步｜全文

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在宏福苑大火獨立委員會舉行聽證會徹查原因的同時，特區執法部門持續重拳出擊，打擊涉樓宇維修不法行為。廉署昨日公布上周與警方的一次聯合行動，打擊黑社會以貪污行賄手段滲透樓宇維修工程，共拘捕42人，涉及1個屋苑及兩座樓宇維修工程，合約涉1.8億元。一系列雷霆執法，展現了特區政府對火災悲劇一查到底、通過制度改革破解深層次矛盾的堅定決心。

廉署和警方這次聯合行動，只是一系列針對樓宇維修領域腐敗行為執法的一部分。宏福苑大火發生後，在全速救災善後，全力支援受災居民的同時，警方、廉署等執法部門也加強了對樓宇維修相關案件的調查力度，包括涉案維修承辦商、顧問公司、立案法團成員在內的數十人被捕，部分案件已經起訴。競爭事務委員會則根據競爭條例，與廉署合作打擊圍標亂象，已破獲多個活躍的圍標集團，展現了高度專業和負責任的精神。

就在上周，競委會和廉政公署分別採取行動，控告一個活躍的圍標集團，以及以行賄手段取得工程合約的多名人士，顯示執法行動已經觸及利益鏈深層。

最新的執法行動，更是首次清晰揭露了黑社會深度涉入樓宇維修的事實。案情顯示，去年中起廉署陸續接獲市民投訴，指一間工程顧問公司涉嫌透過貪污賄賂取得多個樓宇維修工程合約。經查，該工程顧問公司涉嫌先以不合理低價進場，取得工程顧問合約，並透過與其有關聯的黑社會充當中間人，以貪污手段意圖操控工程招標程序，協助承辦商獲取大額工程合約。廉署指，其中兩項工程因仍在招標籌備中或者合約仍未批出，有關貪污行為被執法行動及時阻止，避免了更大損失和安全隱患。

由於涉及龐大利益和監管配套不足，圍繞樓宇維修工程的圍標和貪污、行賄等問題，已成為社會痼疾。黑勢力對維修工程的滲透控制，坊間傳聞不斷，市民也深受其害，雖然不斷舉報，但一直未能真正根除。因為這些問題由來已久，涉及面廣，甚至存在了數十年，解決起來並不容易。再加上過去香港長期奉行「小政府大市場」思維，招標訂約這樣的事，習慣上交給市場。缺少專業知識和組織能力的中小業主，在分工明確甚至有黑社會背景的圍標集團面前，顯得弱小而孤立無援。

宏福苑火災燒出了樓宇維修領域的制度性漏洞，也成為特區政府加強執法、推動制度改革的契機。去年底在聽取行政長官述職報告時，習近平主席就宏福苑火災善後工作提出明確要求，一方面肯定特區政府的善後安置工作，另一方面亦指示災後的系統改革工作也要「抓緊落實」。這對特區政府治理能力和良政善治提出了更高要求。

特區政府積極落實指示要求，一方面全力協助受影響居民解決實際生活困難，並就長遠安居提供多套方案供選擇，另一方面推動制度改革，包括強化消防安全和施工安全、完善樓宇維修和業主管理制度、完善市建局「招標妥」功能等。目前，由法官領銜的獨立委員會工作已取得積極進展，連續多場聽證會公布了大量證據、資料，讓各界看到了不迴避、不掩蓋，徹底查清原因、找到根本解決辦法的決心。

觸動利益從來不是一件輕易的事。解決樓宇維修這樣長期存在的問題不會一蹴而就，打破利益藩籬也會遇到各種困難和阻力。但有特區政府的積極作為和敢於碰硬、勇揭傷疤的決心，有廣大市民的熱切期盼和有力支持，有專業盡責的執法和司法隊伍，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的難題。