經濟日報社論｜執拾安排重效率　貼地調整人為本｜全文

已複製連結

大埔宏福苑居民獲准返回寓所執拾的安排，由最初一刀切限時3小時，到昨日轉為可透過「一戶一社工」提出個別彈性處理。這一轉折表面是政策微調，實則暴露了政府政策只重效率的思維盲點，今後公共治理更需以人為本。

港府上周五公布，宏福苑7座受災大廈居民可在下月20日起，15天內分3階段上樓收拾物品，最多可在單位逗留3小時，最多可讓4人同時進入一次。消息公布後，連日引起居民反彈，指3小時根本不夠用，尋找重要文件和紀念品需時、搬運欠配套，即使只是告別故居都需耗費時間。強行劃出一道3小時界綫，將複雜生活現實壓縮成倉卒的倒數計時，無異於迫居民斷捨離，加上只准上樓一次，若有遺漏，心理壓力倍增。
　　
當局昨天提出彈性安排，固然是從善如流的補救之舉，但若只停留在「有需要可申請」的被動回應層次，仍未觸及問題核心，為何不能在一開始便以「人」為本？

當初作出一刀切安排，歸根究柢是考慮到1,700戶的規模，設定劃一的時段、人數與時限，便於調配人手、維持秩序、控制安全風險。從行政角度看，這無疑是最簡單而又有條不紊的處理方式，反映政策制定者習慣以宏觀效率為先，並公平對待所有居民。然而，這種由上而下的管治操作，忽略了居民面對的實際需要。

政府為解決居民長遠居住安置，曾進行大型問卷調查收集民意，但對於居民回住所執拾卻未事前做詳細調查。由於居民只會考慮自身情況，而每個人千差萬別，若有調查數據在手，當局便可精準掌握居民實際需要，從而設計出更精細化的不同安排方案。

單位損毁嚴重而不欲上樓執拾者，可直接進入收購業權的法律程序，以便盡快收錢自行買私樓或購買居屋。對於損毁毀較輕而需要收拾大量物品，則預留彈性時段或兩次進出機會，甚至放寬人數。有居民在大火中失去親人，希望回到單位舉行告別儀式，則給予合理時間。當居民明白安排是基於他們的實際情況設計，自然會接受相關安排。
　　
收拾物品之後的搬運，往往是居民最感棘手的環節，因大廈沒有升降機，全靠徒步走樓梯，限時內一次過搬走所有物品，隨時因多次上落樓梯而體力透支，引發安全風險。此時，科技應用正好填補這一空白。

當局銳意發展低空經濟，可趁宏福苑居民上樓執拾契機，檢視能否使用無人機將一袋袋物件從窗戶吊落街。若無人機技術仍未成熟，則善用已成熟技術，如機械狗、電動爬樓梯機等。若體弱人士堅持要回單位收拾，當局可考慮為其提供外骨骼機械人，助其上落樓梯。
　　
這些技術並非天方夜譚，部分已在其他地區的災難救援及物流場景廣泛應用。關鍵在於，政府必須事先進行測試--場地適應、負重極限、操作培訓、應急預案，缺一不可。未經測試便在現場即學即用，只會徒增混亂與風險。若能善用科技，不但能減輕居民的體力負擔，更展示政府在善後工作中願意動腦筋，使過程更人性化、更有效率，而非只靠「限時限量」的行政手段解決問題。

這次事件揭示的是一個反覆出現的治理困局︰政策制定者與受影響居民之間存在一道認知鴻溝。行政部門習慣以時段、名額、程序為單位來設計方案，而居民則以生活、情感、尊嚴為座標來衡量安排的好壞。當兩者無法對接，再多的彈性申請也只會被視為「補鑊」之舉，故當局應總結經驗，未來災後管理跟進，着重以人為本，進一步提升公共治理效能。