東方日報社論｜地盤禁煙將上路　切實執法勿縱容｜全文

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大埔宏福苑世紀大火死傷枕藉，是香港一道無法磨滅的疤痕，隨着獨立委員會聽證會召開，愈來愈多證據指向大火肇因，正是地盤工人吸煙。血的教訓太過深刻，港府不得不修例推行地盤全面禁煙，冀年中將法例交立法會審議。香港從來不缺林林總總的法律條文，缺的是有效而持久的監管和執法。當局千萬別以為修例便等於萬事大吉，若沒有落到實處，也是跟一紙空文無異。

聽證會揭示出，涉事承建商將阻燃棚網換成不阻燃的便宜貨色，工人則在地盤吸煙並隨意亂拋煙頭，極可能是引發世紀大火的原因。更令公眾咋舌的是，宏福苑居民曾多次向勞工處投訴地盤有人吸煙，該處巡查16次，居然表示沒有發現，其後索性將投訴轉介消防處，後者又指不屬其管轄範疇，將官僚慣性「射波」的醜態暴露無遺。有鑑於群情洶湧，港府決定修例，規定地盤所有區域禁煙，違者會被定額罰款3,000元；承建商則最高罰款40萬元。

勞福局局長孫玉菡指出，修例後將清晰劃界，包括棚架、外牆及正在裝修的空置單位都不容許吸煙。他解釋，勞工處之所以16次巡查都無所獲，主因是受到現行條例所限。根據原來法例，處方人員必須搜證，見到工人吸煙、捉個正着才能進行起訴，當中有難度；又強調修例後，只要地盤有攝錄鏡頭拍到有人吸煙，可轉發予處方，人員可針對吸煙作突擊巡查，另外也可使用無人機搜證執法。至於承建商擔心難以控制所有工人不吸煙而被罰款，孫玉菡回應稱，只要承建商或分判商做好管理責任，當局不會貿然控告。

老實說，現行法例下，勞工處是否真的如局長所言那麼難以執法，公眾着實有疑問。既然可以用錄像拍低「罪證」，甚至備有無人機可用，為何現在不用，外界不甚了了。反而官僚做事向來求其，巡查兒戲，卻是你知我知、天知地知的事。但不管如何，港府肯正視問題修改法例，確保地盤減少危險、降低發生火警的機會，依然是好事。修例做好過不做，遲到好過無到。

可以見到，最初傳出政府有意將罰款金額定為15萬元，結果被轟為離地和不可行，現在改為向違法工人罰款3,000元，算是比較務實的金額，對工人也有一定的警惕作用。不過，向承建商和分判商重罰最多40萬元，則嚇窒業界。不難估計，最大承建商財雄勢大，出事鮮少上身，受罰的大多是二判、三判。近年不少「判頭」因為財困而無法支付工人薪金，不時有欠薪工人在地盤作出血淚控訴，罰款會否令判頭百上加斤，到頭來加劇工人有汗出無糧出情況，也是當局必須平衡和關注之事。

另外，政府十分倚靠業界自律來進行所謂的監管，結果宏福苑大火再次驗證，即使是負責簽字作實的註冊專業人士，一樣只是橡皮圖章。明乎此，政府不能空有法例而大安旨意，疏於執行。總而言之，痛定思痛，清晰解說，嚴格執法，持之以恒，絕對不能重蹈覆轍了。