東方日報社論｜圍標陋習存已久　提高刑責絕亂象｜全文

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政府在2012年6月30日開始全面實施「強制驗樓計劃」，規定樓齡達30年或以上的私人樓宇（不超過3層高的住用樓宇除外）的業主，必須在接獲屋宇署法定通知的指定期限內，就樓宇公用部分、外牆、露台和伸出物及招牌（如有），委任一名註冊檢驗人員進行訂明檢驗。若註冊檢驗人員認為需要進行訂明修葺工程，有關業主須委任一名註冊承建商，在註冊檢驗人員監督下進行所需的訂明修葺。

對業主而言，「大維修」這3個字往往伴隨着焦慮與不安。大埔宏福苑火災獨立委員會聽證會，便揭露大維修投標時的懷疑圍標手法，工程界唯利是圖、篡改紀錄、草菅人命，為了利益，已臻至毫無專業操守可言！撇開圍標手法的烏煙瘴氣，業主收到屋宇署的一紙命令，可能是噩夢的開始。不是嗎？這意味着居住環境將被搭棚、沙塵困擾，甚至發泡膠板封窗！此外，還要面臨數萬甚至數十萬元的維修費用。經過宏福苑這場因大維修而釀成的世紀火劫，港人對「大維修」3字，難免觸目驚心！

競爭事務委員會（競委會）昨日入稟競爭事務審裁處（審裁處），起訴「圍標」集團，涉宏福苑等11屋苑及大廈共7億元工程，相關工程分布港、九、新界共8個地區。本案涉及一個樓宇維修工程圍標集團，於2022年4月至2023年9月，在至少11個屋苑及大廈的維修工程招標期間，涉嫌從事違反《競爭條例》（《條例》）的行為。競委會公布的案情指出，該圍標集團由多個工程承辦商及中間人組成，集團主腦會先物色目標工程項目，並選定集團內其他承辦商入標。這些承辦商會獲安排擔任「主角」（即集團的預設中標者）或「幫手」（負責提供掩護式投標），再由主腦親自或指派其他中間人，為它們準備及/或分發入標價格指示（以「功課」作為暗號）。擔當「幫手」的承辦商會依從或參照全部或部分價格指示，並提交標書，從而協助「主角」中標。

競委會有合理因由相信，有關行為構成屬嚴重反競爭行為的圍標、合謀定價、瓜分市場，及/或交換影響競爭的敏感資料，違反《條例》下的「第一行為守則」。競委會指這個圍標集團近年冒起並非常活躍，調查期間獲取的內部通訊顯示，集團的野心是要佔據全港樓宇維修市場四分之一，反映涉案人極度貪婪，形容今次案件是突破點，有助揭發更多圍標集團；已入稟競爭事務審裁處申請命令，向涉案公司及11人罰款，以及取消6人的董事資格。圍標受《競爭條例》規管，屬於嚴重的反競爭行為。這單圍標既然「反映涉案人極度貪婪」，競委會更應進一步調查其圍標行為是否涉及賄賂、欺詐等，若然，則應轉為刑事案件，絕對不能姑息，單是罰款及取消董事資格，難起警戒作用。

有論者指出，圍標在香港，目前只視為《競爭條例》下的民事違法，最高只能罰企業相關營業額的10%，沒有監禁刑罰。相比之下，新加坡、台灣、日本、南韓等地均將圍標行為刑事化，純圍標也可判處數年監禁。治亂世，用重典，如今圍標陋習已愈來愈肆無忌憚，當局考慮把圍標行為刑事化，杜絕亂象，亦對症下藥也！