財政預算案2026｜當局指外匯基金回撥不影響金融穩定 學者稱加大發債屬必要
發佈日期: 2026-02-25 20:47
港澳
本年度以至未來數年，政府綜合帳目預計都有盈餘，是計及加大發債，以及將部分基金收益回撥，包括相隔逾40年，動用部分外匯基金收益作基建投資。陳茂波強調，做法並非常態化，亦不影響香港金融穩定。
去年《預算案》預計，本年度綜合帳目赤字高達670億元，結果「大逆轉」，因為股票印花稅收入增至近千億元，較預算多四成七。利得稅因金融及貿易業發展較好，有約二千億元，較預算多約百分之八，加上當局收緊開支漸有成果，令經營帳目，亦即涉及經常性開支的帳目，錄得約513億元盈餘。
不過涉及基建的非經營帳目，仍錄得逾1,500億元赤字。若計及發債1,550億元，再扣除要償還債務，本年度綜合帳目提前有盈餘，有約29億元。財政儲備回升至6,500多億元，相當於八個月政府開支。
財政司司長陳茂波表示：「在2026/27年度至2030/31年度，經營帳目將持續維持盈餘。非經營帳目就主要因為基建開支處於高水平，每年仍出現赤字，由於基建項目是投資香港的未來，我們將適度增加發債。」
除了加大發債，未來數年預測有盈餘結果，亦跟政府將13項基金連同債券基金，合共逾500億元回撥至政府帳目有關。並相隔42年，將外匯基金中的1,500億元，分兩年回撥。
會否影響本港金融穩定？陳茂波稱諮詢過金管局，確認符合《外匯基金條例》相關要求，又稱做法非常態化。
陳茂波指出：「只是將投資收益一半撥回來，在此舉前我們已充分考慮外匯基金維持香港金融穩定的重要作用。我們覺得放在外匯基金是投資，放在北都、基建都是作投資，所以只是一種投資轉為另一種投資方式。」
有學者指為了長遠發展，增加發債及回撥都無可厚非。
港大經管學院副院長鄧希煒說：「今時今日要做大型基建，特別北都發展，《財政預算案》指，AI產業化、產業AI化，這些全部都要用錢。為了未來五年、十年，香港有更穩定、多元化發展，你不借錢很難做這些東西。」
政府就解釋，都要考慮地價收入需時恢復，所以要先發債集資創先機推基建。
