俯瞰神州｜中央發布新指引　第二輪土地承包到期後再延長30年　專家：穩定農民預期促進鄉村振興

發佈日期: 2026-04-07 08:00

兩岸

粵

已複製連結

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日聯合發布指引，明確第二輪農村土地承包到期後，再延長30年，以穩定數億農民的土地預期，促進鄉村振興。文件包含15項具體措施，強調加強農民承包土地權益保障，完善農村土地承包管理。

▌　專家：保持絕大多數農戶承包地穩定是基本要求

中國農業大學人文與發展學院教授肖鵬指出，必須保持絕大多數農戶原有承包地穩定，這是國家農村土地承包政策的基本要求。即使是微調，也應在保持總體穩定的前提下進行。專家表示，新發布的指引為全國數億農民提供了有力保障。據官方統計，「十五五」期間（2026-2030年）約有1.6億農戶的土地承包合同到期。

▌　學者：及時完成延包有利於鞏固基本經營制度

中國社會科學院政治學研究所研究員陳明表示，按時完成土地承包延包，有利於保持土地承包關係穩定和長期延續，避免農村土地承包關係中斷，及時給農民吃下「定心丸」。這對鞏固和完善農村基本經營制度、推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化具有重要意義。

根據中國家庭聯產承包責任制，農村土地歸集體所有，集體向符合條件的農戶分配土地承包權。第一輪承包期為15年（80年代），第二輪承包期再延長30年（90年代）。第二輪承包到期高峰預計在2026年至2028年出現。此次延包政策將激發農民內生動力，最大限度發揮土地生產價值，體現國家強農惠農的決心。