全國兩會2026｜總理李強發表政府工作報告．全文
發佈日期: 2026-03-05 19:08
兩岸
各位代表，現在我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協委員提出意見。
一、2025年工作回顧
2025年是很不平凡的一年，黨的二十屆四中全會勝利召開，擘畫了未來五年我國發展的宏偉藍圖。我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，極大振奮民族精神，激發愛國熱情，凝聚奮鬥力量。面對國內外形勢深刻複雜的變化，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全國各族人民迎難而上，奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念，推動高質量發展，統籌國內國際兩個大局，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，「十四五」圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。
一年來，我國經濟頂壓前行，展現強大韌性，經濟運行總體平穩、穩中有進，國內生產總值增長百分之5，總量達到140.19萬億元。就業總體穩定，城鎮新增就業1,267萬人，城鎮調查失業率平均為百分之5.2。對外貿易較快增長，出口多元化成效明顯，國際收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增長和經濟增長同步。脫貧攻堅成果鞏固拓展，實施學前一年免費教育政策，惠及1,400萬兒童。全面實施育兒補貼制度，惠及3,000多萬嬰幼兒。糧食產量達到1.43萬億斤。重點領域風險化解取得積極進展，社會大局保持穩定。
一年來，我國發展向新向優、彰顯蓬勃活力。新質生產力穩步發展，科技創新成果豐碩，人工智能、生物醫藥、機器人，量子科技等研發應用走在世界前列，芯片自主研發有了新突破。天問二號開啟「追星」之旅，北斗規模應用全面拓展。雅下水電工程開工建設，首艘國產電磁彈射型航母，福建艦正式入列，國產大模型引領全球開源生態。
產業結構特續優化，高技術製造業、裝備製造業增加值分別增長百分之9.4、百分之9.2，工業機器人、集成電路產量分別增長百分之28、百分之10.9。新能源汽車年產量超過1,600萬輛，電動汽車充電設施突破2,000萬個。單位國內生產總值能耗降低百分之5.1，生態環境質量持續改善。過去一年取得的成績來之不易。我們面對的是多年少有的外部衝擊挑戰，和國內兩難多難問題，交織疊加的複雜嚴峻形勢。
以習近平同志為核心的黨中央，帶領我們沉著應對，勇毅前行，對外有理有力有效開展經貿鬥爭，堅定維護我國利益，對內打好政策「組合拳」，集中力量辦好自己的事。我們從最壞處打算，向最好處努力，不僅穩住了宏觀經濟大盤，推動高質量發展取得新成效，而且極大提振了全社會的士氣和信心。
在這個過程中，我們進一步認識到做好新形勢下，經濟工作必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新並舉，必須做到既「放得活」，又「管得好」，必須堅持投資於物，和投資於人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。實踐再次證明，堅持黨中央集中統一領導，是應對一切困難、做好各項工作的根本保證，中國人民有信心、有智慧、有力量戰勝一切艱難險阻。
我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照黨中央決策部署，一年來主要做了以下工作。
一是實施更加積極有為的宏觀政策，著力穩定經濟運行。年初我們就做好了應對複雜多變局面的充分準備，一季度經濟起勢有力，開局良好。二季度以後，針對經濟運行中的新情況，特別是美國加徵關稅衝擊，充分發揮存量政策作用，加力推出穩就業穩經濟等一系列新舉措，有力對沖了經濟下行壓力，保障了全年主要目標實現。
實施更加積極的財政政策，和適度寬鬆的貨幣政策，擴大財政支出規模，下調政策利率和存款準備金率，加力擴圍實施消費品以舊換新，帶動商品銷售額超過2.6萬億元，社會消費品零售總額突破50萬億元。圍繞擴大有效投資，加強「兩重」項目建設，加快設備更新資金撥付使用，購置設備投資增長百分之11.8。持續用力穩樓市，「保交房」任務全面完成。綜合施策穩股市，資本市場回穩回暖，交易活躍。深入實施一攬子化債方案，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，風險化解成效明顯。
二是堅持創新驅動發展，建設現代化產業體系，全面推進科技強國建設戰略部署，強化國家戰略科技力量建設，全社會研發經費投入強度達到百分之2.8，技術合同成交額增長百分之10.8。科技創新和產業創新融合加快，持續推進製造業數字化轉型和「人工智慧+」行動，行業應用加快落地數字經濟核心產業增加值，佔國內生產總值的比重提高到百分之10.5以上。
三是進一步深化改革開放，暢通國民經濟循環，紮實落實黨的二十屆三中全會改革部署，實施全國統一大市場建設指引，出台新版市場准入負面清單，國有企業改革深化提升行動取得積極成效，出台進一步促進民間投資發展的措施。加快加力清理拖欠企業賬款。有序推進自主開放、單邊開放，加大穩外貿力度，出口增長百分之6.1。出台穩外資行動方案，海南自由貿易港啟動全島封關運作。紮實推進高品質共建「一帶一路」，各領域務實合作水平不斷提升。
四是統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉區域協調發展。貫徹中央城市工作會議部署，加強城市規劃建設治理，落實好農業轉移人口市民化政策，常住人口城鎮化率達到百分之67.9。紮實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果，同鄉村振興有效銜接，脫貧人口務工就業規模穩定在3,000萬人以上。加大區域戰略實施力度，區域聯動發展水平不斷提升。
五是切實抓好民生保障，積極發展社會事業。出台穩就業支持政策，重點群體就業保持穩定，推進教育強國建設三年行動計劃，加強縣域普通高中建設。實施醫療衞生強基工程，全國二三級公立綜合醫院兒科服務實現全覆蓋。健全基本醫保參保長效機制，優化醫藥集採措施。城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，在全國實施個人養老金制度，持續推進社會救助擴圍增效，發展文化事業和文化產業。國內出遊人次增長百分之16.2，入境旅遊人次增長百分之17.1，成功舉辦第九屆亞洲冬季運動會、第十五屆全國運動會群眾體育賽事，和全民健身活動蓬勃開展。
六是加快美麗中國建設，推動綠色低碳發展，紮實開展大氣污染防治提質增效行動，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降百分之4.4，持續加強大江大河和重要湖庫保護，加快重點行業綠色低碳轉型，有效應對部分地區洪澇、乾旱、颱風、地震等自然災害。積極預防、依法打擊各類違法犯罪活動，平安中國建設取得新進展。
過去一年，中國特色大國外交取得新成效。習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席中國-中亞峰會、亞太經合組織領導人非正式會議等重大多雙邊活動。成功舉辦上海合作組織天津峰會、全球婦女峰會等重大主場外交活動。堅定維護多邊主義和開放合作，堅定捍衛二戰勝利成果，提出全球治理倡議，推動構建人類命運共同體，在應對全球性挑戰和解決國際地區熱點問題中，發揮積極建設性作用。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。
2025年是「十四五」收官之年。過去五年，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全國各族人民，有效應對世紀疫情等超乎尋常的衝擊挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局。
經濟總量實現新躍升，國內生產總值連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元台階，年均增長百分之5.4，科技和產業創新取得新突破，全社會研發經費投入年均增長百分之10，改革開放邁出新步伐，全國統一大市場加快構建，製造業領域外資准入限制措施全部取消。
民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入年均增長百分之5.4，城鎮新增就業累計超過6,000萬人，人均預期壽命提高到79.25歲，生態文明建設取得新進步。地級及以上城市空氣質量優良天數比例提高到百分之89.3，構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系。
安全保障能力實現新提升，牢牢守住了不發生系統性風險底線。經過艱苦奮鬥、不懈努力，「十四五」規劃《綱要》確定的20項主要指標、17方面重大戰略任務、102項重大工程項目勝利完成。這些重大成果的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。
我代表國務院，向全國各族人民、向各民主黨派、各人民團體和各界人士表示衷心感謝，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝，向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示衷心感謝。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。外部環境變化影響加深，多邊主義、自由貿易受到嚴重衝擊。國內經濟發展和轉型中，面臨的老問題、新挑戰仍然不少。新舊動能轉換任務艱巨，一些企業經營困難，群眾就業和增收難度加大，政府工作存在不足，一些政策實施效果仍待提高，一些幹部抓高質量發展的能力不足，辦法不多，有的政績觀存在偏差，一些領域和地方腐敗問題依然多發。困難不容忽視，信心必須堅定。我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，制度優勢和大國優勢不斷彰顯。只要用足用好優勢，妥善應對挑戰，我國的發展前景一定更加可期。
二、「十五五」時期主要目標和重大任務
根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，國務院編製了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審查。
（一）關於主要目標指標
《綱要（草案）》細化提出20項主要指標。經濟發展方面，圍繞增長、結構、效率提出三項指標。創新驅動方面，圍繞創新投入及其成效提出三項指標。民生福祉方面，針對性提出就業、收入、教育、醫療、健康、「一老一小」等七項指標。綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態環保等提出五項指標。安全保障方面，圍繞糧食、能源生產能力提出兩項指標。
（二）關於重大戰略任務
突出體現四個方面，一是突出推動高質量發展，著眼鞏固壯大實體經濟根基，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體系，著眼高水準科技自立自強，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，著眼建設美麗中國，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化。
二是突出做強國內大循環。著眼增強國內大循環，內生動力和可靠性，大力提振消費，擴大有效投資。著眼充分釋放我國超大規模市場紅利，縱深推進全國統一大市場建設，充分激發各類經營主體活力，著眼暢通國內國際雙循環，統籌用好全球要素和市場資源。
三是突出推進全體人民共同富裕。著眼建設生育友好型社會，健全人口服務體系，辦好人民滿意的教育。勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7歲，加快建設健康中國和體育強國，人均預期壽命提高到80歲。積極應對人口老齡化，養老機構護理型床位佔比提高到百分之73。促進高質量充分就業，完善收入分配制度，健全社會保障體系，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。
四是突出統籌發展和安全。增強糧食、能源資源等供給保障能力，糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右，能源綜合生產能力達到58億噸標準煤。
（三）關於重大工程項目
統籌考慮戰略性、牽引性和連續性，《綱要（草案）》提出六方面，109項重大工程。這些重大工程兼顧當前和長遠，我們將注重以政府投資，帶動社會力量參與，更好發揮重大工程項目強基礎、補短板、增後勁等重要作用。展望未來，我們充滿信心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下團結奮鬥，一定能夠把「十五五」宏偉藍圖變成美好現實。
三、2026年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年是「十五五」開局之年，做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，統籌國內國際兩個大局更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性、針對性、協同性，持續擴大內需、優化供給、做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，縱深推進全國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現「十五五」良好開局。
今年發展主要預期目標是經濟增長百分之4.5至5，在實際工作中努力爭取更好結果，城鎮調查失業率百分之5.5左右，城鎮新增就業1,200萬人以上，居民消費價格漲幅百分之2左右，居民收入增長和經濟增長同步，國際收支基本平衡，糧食產量1.4萬億斤左右，單位國內生產總值，二氧化碳排放降低百分之3.8左右。提出這些預期目標，主要考慮是開局之年為調結構、防風險、促改革留出空間，為後期更好發展打牢基礎，經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟長期增長潛力基本吻合。實現這個目標具備有利條件，各地區要結合實際，通過紮實工作爭取好的結果。
在政策取向上，我們將堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。持續實施更加積極的財政政策。今年赤字率擬按百分之4左右安排，赤字規模5.89萬億元，比上年增加2,300億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元，繼續支援「兩重」建設、「兩新」工作等。
擬發行特別國債3,000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，重點支持建設重大專案、置換隱性債務、消化政府拖欠賬款等。要持續用力優化支出結構，提高財政資金使用效益。中央財政增加對地方財力性轉移支付規模，兜牢基層「三保」底線。各級政府要更好「當家理財」，嚴肅財經紀律，堅決落實過緊日子的要求，務必把省下來的每一分錢，都用到發展的關鍵點，群眾的急需處。
繼續實施適度寬鬆的貨幣政策，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長，同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優化創新結構性貨幣政策工具，暢通貨幣政策傳導機制，引導金融機構加力支持擴大內需，科技創新、中小微企業等重點領域，促進社會綜合融資成本低位運行。強化改革舉措與宏觀政策協同。要用改革的辦法，打通經濟循環的卡點堵點，將政策效果轉化為經濟內生增長動能。增強宏觀政策取向一致性和有效性，使各類政策措施同向發力，形成合力。創新實施工具持續放大「組合拳」效應，健全預期管理機制，提振社會信心。
四、2026年政府工作任務
一、著力建設強大國內市場，深入實施提振消費專項行動
制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收，增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面，推出一批務實舉措。促進商品消費擴容升級，安排超長期特別國債2,500億元，支持消費品以舊換新，優化政策實施機制，設立1,000億元財政金融協同，促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支援擴大內需，擴大個人消費貸款和服務業，經營主體貸款貼息政策支持領域，實施服務消費提質惠民行動，活躍線下消費，清理消費領域不合理限制措施。
支持有條件的地方推廣中小學春秋假，優化入境消費環境，打造「購在中國」品牌，充分挖掘釋放有效投資潛力。今年擬安排中央預算內投資7,550億元，安排8,000億元超長期特別國債資金，用於「兩重」建設，分類提高中央投資補助標準。單列並提高用於項目建設的地方政府專項債券額度，發行新型政策性金融工具8,000億元，統籌用好各類政府投資資金，落實促進民間投資的政策措施，有效激發民間投資活力。
二、加緊培育壯大新動能
優化提升傳統產業，安排2,000億元超長期特別國債資金，支持大規模設備更新。實施新一輪製造業重點產業鏈高品質發展行動，持續加大對中小企業數智化轉型的支持。新建設一批智能工廠和智慧供應鏈。加快推進標準升級，強化質量監督和品牌建設，培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。高效用好國家創業投資引導基金，推動更多初創企業加快成長為科技領軍企業。
擴能提質服務業，深化先進製造業和現代服務業融合發展試點。發展金融、現代物流、知識產權、檢驗檢測等生產性服務業。促進生活性服務業高品質多樣化、便利化發展。擴大重點領域服務業投資。培育「中國服務」品牌，打造智能經濟新形態。深化拓展「人工智能+」，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，實施超大規模智算集群，算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度，加快發展衛星互聯網。深化數據資源開發利用，建設高質量數據集。完善人工智慧治理。
三、加快高水平科技自立自強
加強原始創新和關鍵核心技術攻關。發揮新型舉國體制優勢，組織實施好重大科技項目，產出更多原創性成果。繼續提高基礎研究投入比重，統籌國家戰略科技力量建設，全面強化科技基礎條件自主保障。弘揚科學家精神，優化有利於原創性，顛覆性創新的環境。
推動科技創新和產業創新深度融合。建設北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地。強化企業創新主體地位，加強中試驗證平台建設，加強科技創新全鏈條、全生命周期金融服務，以科技金融支持創新創造，一體推進教育科技人才發展，建立健全一體推進的協調機制。
分類推進高校改革，啟動新一輪「雙一流」建設，加強一流科技領軍人才和青年人才引育，高標準推進人才高地和人才平台建設，深化人才發展體制機制改革，暢通人才交流通道，促進各類人才競相成長、各展其能。
四、持續深化重點領域改革
縱深推進全國統一大市場建設，制定全國統一大市場建設條例，出台地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規範稅收優惠、財政補貼政策，加強反壟斷、反不正當競爭，營造良好市場生態。深化要素市場化配置綜合改革試點，將更多符合條件的地區納入試點範圍。
推進財稅金融體制改革。加大財政資源和預算統籌力度，提高國有資本收益收取比例。深化零基預算改革，健全地方稅體系，拓展地方稅源。深入推進地方中小金融機構減量提質。持續深化資本市場投融資綜合改革，進一步健全中長期資金入市機制，完善投資者保護制度。
充分激發各類經營主體活力，堅持和落實「兩個毫不動搖」。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策，大力弘揚企業家精神，推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展。下大力氣解決拖欠企業賬款問題。持續打造一流營商環境，更好支持企業安心經營，高質量發展。
五、進一步擴大高水平對外開放
積極擴大自主開放。以服務業為重點，擴大市場准入和開放領域，壓減跨境服務貿易負面清單。推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定，優化自由貿易試驗區布局範圍，提升創新引領發展能級，紮實推進海南自由貿易港建設。
推動外貿穩規模優結構。加大信貸、信保支援，擴大人民幣跨境使用。推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。推動跨境電商加海外倉模式擴容升級，拓展中間品貿易，發展數字貿易、綠色貿易。鼓勵支持服務出口，積極擴大進口，推進貿易平衡發展。
擴大雙向投資合作。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業國民待遇，實施新版鼓勵外商投資產業目錄，促進外資境內再投資，擴大本地化生產。加強對外資企業的服務保障，規範提升各類開發區、園區，加強對外投資風險防控和海外利益保護。
高質量共建「一帶一路」，統籌推進重大標誌性工程和「小而美」民生項目建設。拓展新興領域務實合作，讓合作成果更多惠及各國人民。
六、紮實推進鄉村全面振興
毫不放鬆抓好糧食生產。堅持產量產能、生產生態，增產增收一起抓，加力實施新一輪，千億斤糧食產能提升行動。鞏固提升大豆油料產能，高質量推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，推進先進適用農機裝備研發應用，統籌生產、收儲等政策，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。各地區都要扛穩責任，共同端牢中國人的飯碗。
實施常態化精準幫扶。把常態化幫扶，納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線，保持幫扶政策總體穩定。提高產業、就業等開發式幫扶實效，繼續做好易地搬遷後續扶持，支援鄉村振興重點幫扶縣。
加快發展增強內生動力，持續推進農村改革發展。全面開展第二輪土地承包到期後，再延長30年整省試點，培育壯大鄉村特色產業。完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收，加快補齊農村現代生活條件短板，推進宜居宜業和美鄉村建設。
七、推動新型城鎮化和區域協調發展
深入推進以人為本的新型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件。
高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊社區、城中村等改造。推動城市治理智慧化精細化，建設現代化人民城市。不斷增強區域發展協調性，優化主體功能區劃，引導各地區圍繞主體功能定位更好發揮比較優勢。支持經濟大省挑大樑。
加強重點城市群協調聯動，實施國家產業轉移發展提升工程，深化跨行政區合作。
八、更大力度保障和改善民生
促進高質量充分就業。實施穩崗擴容提質行動，制定高校畢業生等青年就業支持政策，出台支持靈活就業人員、新就業形態人員，參加職工保險的政策。完善適應人工智能技術發展，促進就業創業的措施。全面落實農民工工資支付保障制度，持續開展大規模職業技能提升培訓，讓更多勞動者擁有一技之長，更好就業增收。
推動教育公平與質量提升，實施新時代立德樹人工程，推動基礎教育擴優提質，完善免費學前教育政策，增加普通高中學位供給。持續擴大優質本科教育招生規模。提升職業學校辦學能力，建設高素質專業化教師隊伍。健全學校家庭社會協同育人機制，促進學生身心健康、全面發展。
強化基本醫療衞生服務。深化以公益性為導向的公立醫院改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障。強化薄弱專科建設，優化醫療機構功能定位和布局，加強基層用藥銜接，推進中醫藥傳承創新，促進中西醫結合。居民醫保人均財政補助標準提高24元，穩步推動基本醫療保險省級統籌，優化醫藥集中採購和價格治理。
推動創新藥和醫療器械高質量發展，更好滿足人民群眾多元化。就醫用藥需求，加強社會保障和服務。城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。健全社保關係轉移接續政策。擴大普惠養老服務供給，積極發展農村養老服務，制定推進銀髮經濟高質量發展的措施，實施康復護理擴容提升工程，做好獨居老人失能失智等困難群體的關愛幫扶。
發展普惠託育和託幼一體化服務，推進養老助殘資源統籌利用。分層分類做好社會救助工作，兜住兜牢民生底線，更好滿足人民群眾精神文化需求。
以社會主義核心價值觀引領文化建設。推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。做好公共圖書館、博物館、文化館等惠民開放。加強文化遺產系統性保護、監管和合理利用。高質量發展文化旅遊業，豐富文旅體商等融合業態。建好用好群眾身邊的運動場地設施，培育更多特色群眾體育賽事活動。
九、加快推動全面綠色轉型
加強生態環境綜合治理。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。完善多元化生態補償機制，拓展生態產品價值實現渠道。實施自然保護地整合優化，讓人民群眾身邊的山更綠、水更清。
大力發展綠色低碳經濟，實施重點行業提質降本降碳行動，設立國家低碳轉型基金，有力有效管控高耗能高排放項目，強化再生資源循環利用。積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統計核算、碳足跡管理體系。著力構建新型電力系統，擴大綠電應用。加強化石能源清潔高效利用。
十、加強重點領域風險防範化解和安全能力建設
著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給。深化住房公積金制度改革。優化保障性住房供給，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設。
積極有序化解地方政府債務風險，加快化解隱性債務風險，優化債務重組和置換辦法，多措並舉化解地方政府融資平台經營性債務風險，分類有序推動改革轉型。構建統一的政府債務管理長效機制。積極穩妥化解金融領域風險，充實地方中小金融機構風險處置資源和手段，有序推進高風險機構處置。強化金融風險監測預警和早期糾正，提高風險源頭防控能力。
維護國家安全和社會穩定。全面貫徹總體國家安全觀，強化公共安全治理，持續夯實安全生產防災減災基層基礎。加快補齊北方地區防洪排澇、抗災基礎設施、應急處置等短板，加快建設現代化水網。
完善社區治理。推進矛盾糾紛預防和多元化解，深化社會治安整體防控體系和能力建設，建設更高水平的平安中國。
新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求。各級政府及其工作人員要深刻領悟「兩個確立」的決定性意義。增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，縱深推進政府黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實幹出政績。
我們要強化法治政府建設，嚴格依照憲法法律履職盡責。自覺接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督。
著力提升行政效能，提高對黨中央決策部署一貫到底的執行力穿透力。各級政府要樹牢大局觀，因地制宜探索高質量發展新模式。持續深化整治形式主義為基層減負，讓廣大幹部心無旁騖、抓落實、辦實事。
營造良好政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境，在全社會凝聚推動高質量發展的強大合力。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進中華民族共同體建設。堅持黨的宗教工作基本方針，加強宗教事務治理法治化。全面貫徹黨的僑務政策，更好凝聚僑心僑力。
過去一年，國防和軍隊現代化建設取得新的成就。新的一年，我們要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，接續打好實現建軍一百年奮鬥目標攻堅戰，紮實推進練兵備戰。
提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力。協力推進跨軍地改革，各級政府要大力支持國防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結。我們要堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，促進香港、澳門長期繁榮穩定。
我們要深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和「九二共識」，堅決打擊「台獨」分裂勢力，反對外部勢力干涉，推動兩岸關係和平發展，促進祖國統一大業。
我們要堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，維護國際公平正義。中國願同國際社會一道推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，攜手構建人類命運共同體。
各位代表，藍圖已經繪就，奮進正當其時。我們要更加緊密地團結，在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色、社會主義思想為指導，萬眾一心、砥礪前行，奮力實現全年經濟社會發展目標任務，確保「十五五」良好開局，為以中國式現代化全面推進強國建設，民族復興偉業不懈奮鬥。
